文山州人民政府办公室关于做好州人民政府公报工作的通知
文政办发〔2018〕145号
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2018/07/20 来源:
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各县(市)人民政府,百色文山跨省经济合作园区管委会,州直各委、办、局:

 

为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于进一步做好政府公报工作的通知》(云政办发〔201838号)精神,切实做好州人民政府公报工作,充分发挥政府公报传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的作用,经州人民政府同意,现将有关事项通知如下:

 

一、统一思想,充分认识做好政府公报工作的重要意义

 

政府公报是刊登行政法规和规章标准文本的法定载体,是政府机关发布政令的权威渠道。《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔200817号)要求对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件,要通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布。办好政府公报,加强规范性文件统一发布工作,对畅通政令传达、促进依法行政、建设法治政府和服务型政府具有重要意义。目前,我州仍以《文山政报》刊载州人民政府规范性文件,不利于规范性文件向社会公布,不能很好满足公众对政府信息公开日益增长的需要。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开的部署和要求,发挥好政府公报公布规范性文件的法定载体作用,经州人民政府同意,自20188月起将《文山政报》改版为《文山州人民政府公报》,着力将州人民政府公报打造成权威、规范、便民的政务公开平台,更好发挥公报作为州人民政府信息公开重要渠道的作用。

 

二、开拓创新,着力提高政府公报质量和服务水平

 

(一)规范发布体系,分级权威发布。《文山州人民政府公报》坚持传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的办刊宗旨,统一刊登州人民政府规章、规范性文件及州属部门规范性文件,州属部门不办部门公报。各县(市)要积极创造条件创办县(市)政府公报。各县(市)政府所属部门及乡镇政府、街道办事处不办政府(部门)公报,其规范性文件由县(市)政府公报刊登。政府公报原则上不刊登上级政府及上级政府所属部门的文件,不得刊登商业性广告。

 

(二)健全工作机制,丰富入刊内容。州直各部门制定的规范性文件要及时送州政府办公室,供《文山州人民政府公报》刊登。州政府办公室在部门所送文件编辑入刊前,应送州政府法制机构确认是否属部门规范性文件,是否已经过合法性审查或登记备案。州政府办公室要完善《文山州人民政府公报》编校审发等办刊工作规范和制度,优化流程,健全机制,严格管理,严把质量关口,实现政府公报工作科学化、规范化、制度化。在确保政府规章和规范性文件应登尽登的基础上,还应刊登州人民政府应公开的重要政策措施文件、配套解读材料以及人事任免、大事记等政府公开信息。同时,还可通过编印赠阅政策读本、文件汇编等方式,进一步提升政府公报工作服务水平。各县(市)、各部门要建立健全规范性文件公开审查机制和督促约束机制,建立完善部门规范性文件报送制度、联络员制度和报送刊登情况通报制度,强化公开属性审查,确保应主动公开的规范性文件在同级政府公报上刊登。

 

(三)提高编审水平,确保政府公报质量。要参照《党政机关公文格式》国家标准,统一公报编排格式,增强政府公报规范性。要加强对政府公报刊登内容的校对审核,发扬严谨细致的工作作风,有疑必查,小心求证,不放过任何细节和疑点,杜绝差错,确保政府公报准确性。要研究和掌握编审工作规律,改进校对方法,规范操作流程,不断完善各环节的协作配合机制和责任分工体系,从制度、责任层面完善长效机制,优质高效地做好编审工作,确保政府公报内容准确无误。要科学确定出刊周期,优化出刊发行方式,提高政府公报时效性。

 

(四)完善赠阅发行管理,提升服务效率。要强化政府公报服务公众的功能,实行免费赠阅。要及时、主动向当地国家档案馆、公共图书馆、政务(行政)服务大厅等政府信息公开查阅场所和公共服务场所,以及乡镇政府、街道办事处、社区、村(居)委会等基层单位和法院、检察院等司法机关赠送政府公报,提供免费取阅。要以便民利民为原则,将乡镇(街道)综合文化站、村(社区)文化室等基层公共文化服务场所列入政府公报赠阅范围,努力为公民、法人和其他组织获取政府公报提供便利条件。要将同级人大代表、政协委员纳入政府公报赠阅范围,为代表、委员监督政府工作、参政议政提供条件。要制定实施终端场所公报利用管理办法,督促各终端场所做好政府公报的上架展示、查询借阅、目录汇总、整理合订、存档备查等工作,提高政府公报在基层单位的覆盖面和利用率。要理顺发行机制,畅通发行渠道,保证及时、准确、无损投递。要加强监督,采取定期或不定期实地检查、电话抽查等方式密切跟踪发行情况,认真处理群众对迟投、漏投、错投的投诉,保证政府公报按时足量发送到位。

 

(五)推动政府公报上网,建设政府公报数据库。要做好政府公报上网各项工作,在州人民政府门户网站首页设立政府公报专栏,确保在201812月前实现州人民政府公报全文上网,重点展示政府公报电子版,并提供目录导航和内容检索等服务,推动形成政府公报纸质版与电子版优势互补、有机衔接、相得益彰的工作格局。要建立政府公报数据库,实现政府公报数据互联互通和资源共享。要加强政府公报数据库安全管理,确保数据完整、准确。要建立完善电子版文件下载、分期查询、全文检索等功能,并优化展示方式,贴近网民阅读习惯。要充分利用安全防护手段,确保电子版安全可信、不被篡改。要充分利用政府网站、报刊、电视电台以及微博微信、移动客户端等媒体,加大宣传力度,扩大政府公报的知晓度和影响力。对原《文山政报》中的历史文件,要有计划、有步骤地实施数字化,并按规定审核上网,形成政府文件的重要资料库,使政府公报数据库的信息资源更加全面、丰富,进一步发挥好存史资政的作用。

 

三、加强组织领导,确保政府公报各项工作落实到位

 

州政府办公室是州人民政府公报工作的主管部门,要加强组织领导,明确责任分工,加强协调配合,把政府公报工作纳入政务公开工作统一部署、统一推进、统一考核。要将政府公报工作所需经费列入财政预算,不得自筹或向企业、社会摊派。要指定专门机构和人员负责政府公报工作,以政策水平高、责任意识强、文字编辑能力过硬、勇于开拓创新为目标,加强业务培训、交流研讨和调查研究,创新工作方式,强化能力建设,切实提高政府公报工作人员的能力和水平。

 

政府法制机构和政府部门法制机构在进行规范性文件合法性审查时,要督导、提示文件制定机关履行政府公报发布程序。政府公报工作机构要对规范性文件是否通过政府法制机构审查进行把关,加强与政府法制机构在规范性文件通过政府公报发布环节的衔接。规范性文件制定机关作为履行政府公报统一发布程序的责任主体,要明确程序要求,强化文件运转管理,把履行统一发布的法定程序落实到位。有关部门要各司其职、各负其责,通过扎实高效、协调有序的工作,推动政府公报工作规范有序开展。

 

 

文山州人民政府办公室

 

2018720

 

(此件公开发布)

 

 

 

 


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